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    廣東省道路運輸條例

    發表時間:  2015-02-23 20:58:00 作者:  admin 來源: 

    20131121廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

     

    第一章 總則

     

    第一條  為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,促進道路運輸業的健康發展,依據《中華人民共和國道路運輸條例》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

    第二條  本條例適用于本省行政區域內道路運輸經營以及道路運輸相關業務經營活動。

    本條例所稱道路運輸經營包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)、道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營)。

    本條例所稱道路運輸相關業務包括道路運輸站場經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃和客(貨)運相關服務。

    第三條  縣級以上人民政府應當逐步提供均等化和一體化的道路運輸服務,優先發展城鄉公共交通,鼓勵道路運輸經營者實行規?;?、集約化經營,推行現代信息技術,發展安全、環保、節能運輸。

    縣級以上人民政府應當支持發展農村道路運輸,參照城市公交政策制定農村客運優惠政策和政府補貼政策,提高鄉鎮和行政村的通班車率,建立健全農村客運網絡體系。

    第四條  省人民政府交通運輸主管部門主管全省道路運輸管理工作。

    縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。

    本條例規定由交通運輸主管部門實施的道路運輸管理工作,可以由符合規定的道路運輸管理機構具體實施。

    公安、工商、價格等有關部門按照各自的職責,做好道路運輸管理工作。

    第五條縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展需要,制定本行政區域的道路運輸發展規劃,并與城鄉規劃相銜接。

    第六條  道路運輸管理遵循公開、公正、高效、便民的原則,保護正當競爭,取締非法經營。

    從事道路運輸以及相關業務,應當依法經營、誠實守信、公平競爭。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

    第七條  道路運輸相關行業協會依照章程,建立健全行業自律制度,組織會員開展誠信建設,規范和指導會員經營行為,提高會員的服務質量,維護會員合法權益,促進道路運輸業健康發展。

    道路運輸相關行業協會可以承接地級以上市人民政府交通運輸主管部門轉移或者委托的道路運輸及相關業務管理事項,并接受指導監督。

     

    第二章  服務與管理

     

    第八條  交通運輸主管部門應當加強道路運輸經濟運行分析和市場預測,定期公布道路運輸行業發展指導意見,定期發布道路運輸經濟運行、市場供求等信息,引導經營者根據市場需求及時調整運力結構,促進運輸供給與需求的平衡發展。

    第九條  省交通運輸主管部門應當推廣信息化道路運輸服務與管理,制定全省道路運輸信息化技術標準和應用規范,建立全省統一的道路運輸管理信息系統和公共服務平臺,定期收集、分析、整理、更新服務和管理信息,并向社會公開相關信息。

    第十條  交通運輸主管部門應當完善道路運輸標準體系和安全服務規范,健全內部監督制度,推行政務公開,提高道路運輸管理和公共服務水平,自覺接受社會和公民的監督。

    第十一條  交通運輸主管部門應當加強行業誠信體系建設。對質量信譽良好的道路運輸經營者及相關業務經營者,在經營許可、服務質量招標、延續經營等方面建立激勵機制。

    交通運輸主管部門可以委托行業協會或者其他社會組織進行道路運輸經營者及相關業務經營者質量信譽評估,并定期向社會公布質量信譽評估結果。

    質量信譽評估的內容包括安全生產、經營行為、服務質量、管理水平和履行社會責任等方面。

    質量信譽評估應當客觀、真實,不得以任何形式收取或者攤派費用。

    第十二條  港澳投資者在本省投資道路運輸業應取得立項批準的,應當在取得企業所在地地級以上市人民政府交通運輸主管部門的立項批準后,依法申請相應的道路運輸經營許可。

     

    第三章  道路運輸經營

     

    第一節  道路旅客運輸

     

    第十三條  本條例所稱道路旅客運輸包括班車客運經營和包車客運經營。

    班車客運經營權、包車客運經營權同一申請事項有三個以上申請人的,交通運輸主管部門應當通過服務質量招標的方式作出許可。作出許可不得收取任何費用。

    第十四條  客運經營者應當保障運輸安全和服務質量,在運輸車輛顯著位置掛放客運標志牌,不得有下列行為:

    (一)不給予購票者票據;

    (二)強迫旅客乘車;

    (三)運行途中擅自將旅客交給他人運輸、更換運輸車輛;

    (四)運行途中強迫、誘騙旅客下車;

    (五)運行途中非法攬客;

    (六)阻礙其他經營者的正常經營活動。

    第十五條  班車客運經營者應當按照許可的線路經營,按照公布的時間發車,不得隨意變更線路、班次或者??空军c。

    第十六條  縣境內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(鎮)、行政村,且途經的農村公路符合安全通行農村客運車輛標準的,可以開行農村客運班線。

    農村客運可以采用區域運營、循環運營、專線運營、公交化運營等方式。

    第十七條  包車客運經營者應當在承運前與包車人簽訂包車合同并隨車攜帶,并在起運前核實包車的真實性,發現與包車合同不符的,應當中止運輸。

    客運包車線路一端應當在車籍所在地。

    客運包車經營者不得招攬包車合同外的旅客乘車,不得擅自從事班車客運。

     

    第二節  道路貨物運輸

     

    第十八條  鼓勵發展綠色、節能、高效的貨物運輸組織方式,對應用清潔能源、多式聯運、甩掛運輸等方式予以扶持。

    十九  地級以上市人民政府應當采取措施,對統一標識的專用配送車型的車輛,在城區通行、???、裝卸作業等方面提供便利,促進交通物流配送行業的發展。

    鼓勵建設城市配送的快速通道。

    二十  危險貨物運輸專用車輛應當按照國家標準的要求懸掛、噴涂危險貨物運輸標志。

    運輸劇毒化學品的車輛應當設置劇毒化學品道路運輸專用標識,安裝安全標示牌。安全標示牌應當標明劇毒化學品品名、種類和罐體容積、載質量,以及施救方法、運輸企業聯系方式等信息。

    第二十一條  托運危險貨物的應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運,并向承運人提供與托運危險貨物一致的安全技術說明書和安全標簽。安全技術說明書應當包括危險貨物的品名、特性、危害、應急措施等內容。

    二十二條  本省行政區域內使用自有車輛為本單位生產、生活服務的普通貨物運輸,包括本單位生產所需原材料、半成品、產成品和銷售商品等的運輸,以及使用拖拉機從事農業生產資料、農產品和農村生活資料等的運輸,不納入道路貨物運輸行業管理范圍。

     

    第三節  直通港澳道路運輸

     

    第二十三條  取得直通港澳營業性車輛指標使用權的企業,持相關批準文件向省商務(口岸)、省公安機關交通管理和省交通運輸主管部門辦理有關手續。

    直通港澳道路運輸管理部門應當實現直通港澳道路運輸企業、車輛指標、車輛、人員、運輸量等信息互聯共享。

    第二十四條  從事直通港澳道路運輸的車輛,在內地運行期間應當遵守道路運輸相關法律、法規、規章的規定,服從當地交通運輸主管部門的管理。

    直通港澳運輸車輛不得從事起、終點均在內地的道路運輸經營。

    直通港澳客運車輛不得在出入境口岸內地一側接駁、轉運旅客,不得隨意設點、增班和延伸線路運行。

    直通港澳客運車輛應當取得省人民政府交通運輸主管部門核發的直通港澳客運標志牌。

    第二十五條  經營直通港澳班車客運的,應當進入道路旅客運輸站場或者交通運輸主管部門核準的場所經營。

     

    第四章  道路運輸相關業務

     

    第一節  道路運輸站場

       

        第二十六條  道路運輸站場應當納入土地利用總體規劃和城鄉規劃,其建設應當由交通運輸主管部門進行功能定位,符合國家、行業有關技術標準,并與其他運輸方式相協調。

    第二十七條  道路運輸站場經營者應當應用信息化技術,按規定向交通運輸主管部門報送運營信息。

    第二十八條  道路旅客運輸站場經營者應當加強安全檢查,防止旅客攜帶危險物品和違禁物品進站乘車。

    道路旅客運輸站場經營者不得有下列行為:

    (一)超過車輛核定載客限額售票;

    (二)無正當理由拒絕合法客運車輛進站經營;

    (三)允許無證經營車輛進站經營;

    (四)允許超載車輛出站;

    (五)允許未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛載客出站。

    第二十九條  道路旅客運輸站場對客運車輛未能按時發車的,應當及時發布信息,維持候車秩序,協助承運人安排滯留旅客。

    道路旅客運輸站場對出現旅客嚴重滯留的,應當立即采取疏運措施,及時報告所在地交通運輸主管部門,并服從交通運輸主管部門的統一調度、指揮。

    第三十條  道路貨物運輸站場經營者應當按照規定的業務操作規程裝卸、儲存、保管貨物,不得有下列行為:

    (一)為無道路運輸經營許可證或者證照不全者提供服務;

    (二)允許裝載禁運、不符合要求的限運物品的車輛出站場;

    (三)允許超限超載車輛出站場。

     

    第二節  機動車維修經營

     

    第三十一條  機動車維修經營者應當在經營場所顯著位置懸掛機動車維修標志牌、經營許可證,公布維修工時單價、維修工時定額、收費標準和服務承諾。

    第三十二條  機動車維修經營者不得有下列行為:

    (一)編造維修理由誤導消費;

    (二)虛列維修項目;

    (三)使用假冒偽劣配件;

    (四)擅自改裝機動車;

    (五)承修已報廢、已列入國家強制報廢范圍的機動車;

    (六)利用配件拼裝機動車。

    第三十三條  從事機動車綜合性能檢測應當符合交通行業技術要求。

    第三十四條  機動車綜合性能檢測、維修質量檢驗的標準、規范和程序應當符合國家要求。

    機動車綜合性能檢測經營者、維修質量檢驗經營者應當如實出具檢測報告、檢驗結果證明,并對其真實性和準確性承擔法律責任。

    機動車綜合性能檢測經營者、維修質量檢驗經營者應當建立檢測、檢驗檔案,并保留五年。

     

    第三節  駕駛員培訓機構

     

    第三十五條  地級以上市交通運輸主管部門應當加強對機動車駕駛員培訓機構的監督管理,督促培訓機構保證培訓質量。

    第三十六條  機動車駕駛員培訓機構應當在注冊地開展培訓業務。

    第三十七條  機動車駕駛員培訓機構應當在其辦公場所顯著位置,公經營許可證、培訓范圍、收費項目、學時收費標準、教練員、教學車輛、教練場地和招生站(點)等情況。

    第三十八條  場地培訓應當在機動車駕駛員培訓機構申報備案的教練場地進行,道路行駛培訓應當在公安機關交通管理部門指定的路線和時間進行。

    培訓記錄不得弄虛作假。

    第三十九條  機動車駕駛員培訓機構應當使用取得教學車牌證、具有統一標識的教學車輛進行培訓,并對教學車輛進行定期維護和檢測,保持教學車輛性能完好。

     

    第四節  汽車租賃及客(貨)運相關服務

     

    第四十條  汽車租賃經營者應當使用自有車輛從事租賃經營,租賃汽車應當為十二座以下小型客車,車輛行駛證件齊全有效,并裝備符合標準的衛星定位汽車行駛記錄儀。

    汽車租賃經營者應當在經營場所公布租賃車輛的車牌號碼、廠牌型號、首次注冊登記日期信息。

    汽車租賃經營者不得從事或者變相從事道路運輸經營活動。

    第四十一條  汽車租賃經營者應當與承租人簽訂車輛租賃合同。

    第四十二條  客(貨)運相關服務包括客(貨)運信息服務、客票代理、貨運配載(代理)、搬運裝卸、貨運倉儲等。

    客(貨)運相關服務經營者不得有下列行為

    (一)超限超載配客(貨);

    (二)為無證照或者證照不全者提供配載、代理服務;

    (三)普通貨物配載時混裝危險貨物或者國家禁運物品。

      

    第五章  道路運輸安全

     

    第四十三條  道路運輸經營者及相關業務經營者是道路運輸安全的責任主體,其主要負責人對本單位的道路運輸安全工作全面負責。

    第四十四條  道路運輸經營者及相關業務經營者應當建立健全安全生產責任制,制定和實施安全生產規章制度、操作規程,制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練,對生產安全事故隱患進行排查治理,保障運輸安全。

      經營者應當對車輛、機具及站場的設施設備等進行經常性的維護、保養,并定期檢測、檢驗,保證其正常運轉。

    第四十五條  道路旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸駕駛人員,道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員,機動車駕駛培訓教練員,機動車維修、檢測企業重要崗位技術人員,應當具備相關專業技術或者崗位技能,按照國家規定參加考試并取得相應的從業資格,在從事道路運輸經營活動時隨身攜帶從業資格證件,不得將從業資格證件轉借給他人使用。

    道路旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸駕駛人員不得將道路運輸車輛交給無相應從業資格人員經營,不得逃避、阻礙執法人員依法檢查。

    機動車駕駛培訓教練員不得索取、收受學員錢物以及協助學員考試作弊。

    第四十六條  道路運輸駕駛員連續駕駛時間不得超過四個小時。

        高速公路單程運行六百公里以上、其他公路單程運行四百公里以上的客運車輛,應當隨車配備兩名以上駕駛員。

    第四十七條  道路運輸車輛應當按照國家有關規定進行年度審驗。

    道路運輸經營者、機動車駕駛員培訓機構應當到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測、評定運輸車輛的技術等級,并向交通運輸主管部門報送檢測報告。

    第四十八條  道路運輸經營者、機動車駕駛員培訓機構應當建立車輛技術檔案,按照國家有關法規、標準及車輛使用說明書等的要求,自行制定運輸車輛二級維護計劃,到具備資質的維修企業進行二級維護,確保運輸車輛技術狀況良好。

    第四十九條  道路運輸經營者及相關業務經營者應當在客運班車、客運包車、危險貨物運輸專用車輛、重型貨車和教學車輛駕駛室顯著位置安裝、使用符合國家和省有關標準的衛星定位汽車行駛記錄儀,保持有效運行,并向交通運輸主管部門實時傳送相關數據。

    第五十條  港口、碼頭、工廠、礦山、商業企業等貨物裝載源頭不得為道路貨運車輛超限超載配貨,并接受交通運輸主管部門的監督檢查。

        第五十一條  交通運輸主管部門依法對道路運輸經營者、營運車輛和營運駕駛員實施準入管理,對道路運輸站場安全生產實施監督,參與道路運輸生產安全事故的調查處理。
        第五十二條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當編制道路運輸應急預案,做好突發事件的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

    發生交通事故、自然災害以及其他突發事件時,道路運輸經營者應當服從縣級以上人民政府及有關部門的統一調度、指揮。

    對承擔應急道路運輸任務的道路運輸經營者,縣級以上人民政府及有關部門應當根據有關規定給予合理補償。

     

    第六章  監督檢查

     

    第五十三條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依法對道路運輸經營以及道路運輸相關業務經營實施監督檢查。

    設立交通檢查站須經省人民政府批準,不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

    第五十四條  各級交通運輸主管部門應當建立道路運輸投訴舉報制度,公開舉報電話、通信地址、電子郵箱。對受理的投訴舉報,應當及時處理并予以答復。

    第五十五條  道路運輸經營者及相關業務經營者有下列情形之一,不再具備安全生產條件的,原審批機關應當撤銷其原批準:

    (一)不具備原許可條件的;

    )存在重大安全隱患經整改仍不合格的。

    道路運輸經營者及相關業務經營者有下列情形之一的,審批機關可以撤銷其相應的批準:

    (一)發生一次死亡三人以上且負有主要以上責任的道路交通安全事故的;

    (二)車輛嚴重超速、超載行駛等違法違規行為被交通運輸主管部門連續三次通報或者嚴重危及行車安全被省交通運輸主管部門通報的。

    第五十六條  道路運輸車輛逾期未進行年度審驗超過六個月的,或者客運經營者取得道路運輸經營許可后無正當理由超過一百八十日不投入運營或者運營后連續一百八十日以上停運的,交通運輸主管部門應當依法辦理有關道路運輸經營許可證的注銷手續。

    第五十七條  道路運輸從業人員一年內被投訴服務質量事件三次以上、經查證屬實的,交通運輸主管部門應當暫停其從業資格,收回從業資格證件,重新學習考試合格的,方可繼續從事道路運輸經營活動。

    第五十八條  道路運輸從業人員對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的,交通運輸主管部門可以撤銷其從業資格,并注銷從業資格證件。

    道路運輸從業人員以不正當手段取得從業資格證件的,交通運輸主管部門應當撤銷其從業資格,并注銷從業資格證件。

    道路運輸從業人員被撤銷從業資格的,三年內不得重新參加從業資格考試。

    第五十九條  交通運輸主管部門可以依據交通監控視頻資料、汽車行駛記錄儀或者衛星定位系統所記錄的資料,認定違法事實。

    第六十條  公安機關交通管理部門和交通運輸主管部門在監督檢查過程中,發現道路運輸車輛超限超載,應當立即予以制止,并采取下列措施

        (一)對于客運超載的,責令經營者安排旅客改乘,經營者沒有條件安排改乘的,交通運輸主管部門可以安排旅客改乘,改乘的費用由超載運輸旅客的經營者承擔;

        (二)對于貨運超載的,責令經營者自行卸載和保管超載貨物,發生的費用由超載運輸貨物的經營者承擔。

        第六十一條  縣級以上人民政府交通運輸主管部門對未經許可從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務或者不能提供合法有效證明的,可以扣車輛和相關設備,并在規定期限內作出處理決定。

    交通運輸主管部門扣車輛和相關設備,應當出具扣憑證,并妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。

        車輛和相關設備依法解除扣押的,交通運輸主管部門應當書面通知當事人限期領??;當事人逾期不領取的,逾期之日起的車輛和相關設備保管費用由當事人承擔,經催告三個月仍不領取的,交通運輸主管部門可以依法處理。

       

    第七章  法律責任

     

    第六十二條  違反本條例規定,交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)違反規定設立檢查站攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;

    (二)未按規定如實報告較大以上道路運輸事故情況的;

    (三)無正當理由對投訴舉報未及時作出處理、答復的;

    (四)參與或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務的;

    (五)發現違法行為不及時查處的;

    (六)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的;

    (七)索取、收受他人財物,或者謀取不正當利益的;

    (八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

    第六十三條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,并處二百元的罰款:

    (一)班車客運、包車客運和直通港澳的運輸車輛未在顯著位置掛放標志牌的;

    (二)危險貨物運輸專用車輛未懸掛、噴涂危險貨物運輸標志的;

    (三)機動車維修經營者未在經營場所顯著位置懸掛機動車維修標志牌、經營許可證,公示維修工時單價、維修工時定額、收費標準及服務承諾的;

    (四)機動車駕駛員培訓機構未在其辦公場所顯著位置公示其經營許可證、培訓范圍、收費項目、學時收費標準、教練員、教學車輛、教練場地和招生站(點)等情況的;

    (五)汽車租賃經營者未在其經營場所公布租賃車輛的車牌號碼、廠牌型號、首次注冊登記日期信息的。

    第六十四條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,并處一千元以上三千元以下的罰款;情節嚴重的,由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證或者相應的經營許可:

    (一)客運經營者未按照規定為運輸車輛配備駕駛員的或者在運行途中強迫、誘騙旅客下車的;

    (二)班車客運經營者、直通港澳班車客運經營者未按照規定的線路、口岸、班次或者??空军c經營的;

    (三)包車客運經營者、直通港澳包車客運經營者未核實包車的真實性或者招攬包車合同外的旅客乘車的;

    (四)包車客運經營者、直通港澳包車客運經營者不能提供有效包車合同的;

    (五)客運包車線路兩端均不在車籍所在地的;

    (六)直通港澳運輸車輛從事境內區間的道路運輸經營的;

    (七)未按照規定使用衛星定位汽車行駛記錄儀實時傳送相關數據的;

    (八)機動車維修經營者編造維修理由誤導消費或者虛列維修項目的。

    第六十五條  違反本條例第二十七條規定,道路運輸站場經營者未按照交通運輸主管部門的規定報送運營信息的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,處一千元的罰款。

    第六十六條  違反本條例第二十八條、第三十條、第四十二條第二款、第五十條規定的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證或者相應的經營許可。

    第六十七條  違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令機動車駕駛員培訓機構改正,并處一千元的罰款:

    (一)到注冊地以外開展培訓業務的;

    (二)未在申報備案的教練場地或者未在指定的路線、時間開展培訓業務的;

    (三)培訓記錄弄虛作假的;

    (四)使用未取得教練車牌證或者不具有統一標識的教學車輛從事機動車駕駛培訓教學活動的。

    機動車駕駛培訓教練員索取學員錢物以及協助學員考試作弊,情節嚴重的,交通運輸主管部門應當吊銷其從業資格證件。

    第六十八條  違反本條例第四十條規定,汽車租賃經營者提供不符合規定的租賃車輛的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令汽車租賃經營者改正,處一千元的罰款。

    第六十九條  違反本條例第四十三條、第四十四條規定的,由負有安全生產監督管理職責的部門依照《中華人民共和國安全生產法》和《廣東省安全生產條例》的規定處罰。

    第七十條  違反本條例第四十五條第一款規定,道路運輸從業人員未隨身攜帶從業資格證件,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門予以警告,可以處兩百元的罰款。

    違反本條例第四十五條規定,道路運輸從業人員將從業資格證件轉借他人使用或者將道路運輸車輛交給無相應從業資格人員經營的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正,并處一千元的罰款,對聘用相關人員的道路運輸經營者處五千元的罰款。

       

    第八章    

     

    第七十一條  交通運輸主管部門依照本條例發放紙質和IC卡《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》、《從業資格證》等許可證件,可以收取工本費。工本費標準由省財政部門、價格主管部門會同省交通運輸主管部門按照法定程序報省人民政府審批。

    第七十二條  地級以上市人民政府可以決定限制使用摩托車、殘疾人機動輪椅車經營旅客運輸。

    第七十三條  出租車客運、城市公共汽(電)車客運管理、拖拉機駕駛培訓和維修經營,按照相關法律、法規規定執行。

        第七十四條  本條例自201451起施行?!稄V東省道路運輸管理條例》同時廢止。

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